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              “营”在江西漫漫说 | 拿地就开工

              发布日期: 2022-08 -09 14:45 来源: 市住建局

              【典型案例】

              “分阶段办理建筑工程施工许可证,这一举措解决了我们项目无法及时开工建设的问题。”6月29日,抚州赣东学院项目负责人高兴地说。原来,该项目已达到施工条件,但因未取得施工许可证,导致迟迟不能开工。抚州市住建局研究决定,让企业申请分阶段办理施工许可,为项目建设赢得了主动和先机。 

              据悉,6月初,赣东学院项目办事人员来到抚州市住建局行政审批科咨询办理建筑工程施工许可证事宜。按法定程序,企业办理建筑工程施工许可证,须提供建设工程规划许可证、用地手续、中标通知书和施工合同以及监理合同等材料。但该施工单位并无建设工程规划许可证。

              原来,赣东学院项目是抚州市重点工程,为了加快进度,建设单位想打提前量做好“三通一平”,接下来,施工单位进场后就能直接开工,可以节省大量时间。但按规定,建设单位需要取得整个工程的施工许可后方可动工,且办理施工许可证之前,需先办理整个项目的建设工程规划许可证,这样就会影响项目建设进度。

              怎么办?行政审批科工作人员感到为难,于是向领导汇报。该局非常重视企业诉求,专门开会讨论,最终决定实行分阶段办理施工许可。原来,今年5月13日起,抚州在全市范围启动施工许可分阶段办理新举措,对需要分阶段办理施工许可的项目提供精准化服务。此举在全省开了先河。根据该机制,建设项目在明确建设单位和确定施工总承包单位后,可根据施工进展顺序自主选择分三阶段(“基坑支护和土方开挖”“地下室”“±0.000以上”)、两阶段(“±0.000以下”“±0.000以上”)或一阶段(工程整体)申请办理施工许可证,真正实现了“拿地即开工”。(注:建筑图中±0.000,即正负零,是指建筑物上的一个标高。)

              具体到赣东学院项目,按以往流程是:项目选址意见书→建设用地规划许可证→建设工程规划许可证→建筑工程施工许可证。该项目前面两个环节已完成,第三个环节缺失,是办不到最后的建筑工程施工许可证的。适用施工许可分阶段办理后,因土方开挖工程不涉及建筑主体结构的施工,不需要整体的施工许可证,赣东学院项目可跳过第三环节,先行办理土方开挖的施工许可证。

              6月27日,接到赣东学院项目建设单位关于分阶段办理的申请材料后,抚州市住建局行政审批科2个工作日内为其办结,于6月29日发出施工许可证,使该项目开工时间提前了1个月左右。这也是抚州实施分阶段办理施工许可后,发出的首张适用于该机制的施工许可证。



              【政策解读】


              工程项目审批最短18个工作日

              我省项目审批便利度位列全国第八


              一直以来,工程建设项目审批存在环节多、收费多、材料多、中介服务多、审批时间长等弊端。近年来,我省大力推进工程建设领域营商环境不断优化升级,提升企业的办事便利度和满意度。住房和城乡建设部委托第三方的评估显示,江西工程建设项目审批便利度列全国第八位。

              据介绍,我省近日印发《全省2022年度深化工程建设项目审批制度改革优化“办理建筑许可”营商环境工作方案》,打出一套完整的“组合拳”。

              “减”出实效。通过“减、放、并、转、调”的改革举措,审批事项由原来的100余项减到79项。全面推行“容缺审批+告知承诺制”办理模式,审批材料大幅精简。系统显示,全省工程建设项目平均审批时间为52个工作日。

              “联”出实效。将工程建设项目审批全流程分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可和竣工验收4个阶段,分类制定审批流程图示范文本,通过部门联动,审批时限由原来的平均200个工作日压缩至120个工作日内,最短18个工作日。

              “合”出实效。“多规合一”业务协同不断推进,南昌、抚州列入全国工程建设项目业务协同平台试点城市。全省通过区域评估简化或免予办理相关审批手续的项目3347个。联合测绘落地见效,对测绘成果进行线上审查,审查结果线上流转,实行“一次委托、联合测绘、成果共享”。

              “管”出实效。将所有工程建设项目中介服务事项纳入全省统一网上中介服务超市实施全过程监管,推广使用工程建设项目审批制度改革建议和投诉微信小程序,及时回应企业和群众诉求。在全国工商联组织的“万家民营企业评营商环境”中,我省企业对于项目审批工作满意度连续两年排前三位。(江西营商全媒体记者温伟程、实习生罗娇、龚嘉怡





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